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世界著名河道支招苏州河 看泰晤士河、塞纳河等如何“污水”变“清流”

关注:日期:2018-03-20

今年,苏州河环境综合整治四期工程(简称“苏四期”)全面启动,计划到2021年,苏州河全面消除劣Ⅴ类水体,成为上海的“安全之河、生态之河、景观之河、人文之河”。

如果将1998年启动的“苏一期”作为开端,今年就是苏州河环境综合整治的第21个年头。1998年到2002年、2003年到2005年、2007年到2009年,苏州河环境综合整治工程分别进行了三期,实现了苏州河下游水质与黄浦江水质的同步改善、苏州河支流水质与干流水质的同步改善。


放眼世界,有20多年治理经验的苏州河还只是“小弟弟”,来自《环境生态网》的消息,英国伦敦的泰晤士河、法国巴黎的塞纳河、奥地利维也纳的多瑙河等著名河道,都曾为摆脱污染奋斗过数十年甚至一个多世纪的时间。借鉴它们的经验,或许可以让苏州河的治理更加事半功倍。

英国伦敦,泰晤士河


【问题】

泰晤士河全长402公里,流经伦敦市区,是英国的母亲河。19世纪以来,随着工业革命的兴起,河流两岸人口激增,大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河,沿岸垃圾随意堆放。1858年,伦敦发生“大恶臭”事件。

【对策】

一是通过立法严格控制污染物排放。20世纪60年代初,当地政府对入河排污做出严格规定,企业废水必须达标排放,或纳入城市污水处理管网。企业必须申请排污许可,并定期进行审核,未经许可不得排污。定期检查,起诉、处罚违法违规排放等行为。

二是修建污水处理厂及配套管网。1859年,伦敦启动污水管网建设,在南北两岸共修建7条支线管网并接入排污干渠,减轻了主城区河流污染,但并未进行处理,只是将污水转移到海洋。19世纪末以来,伦敦市建设了数百座小型污水处理厂,并最终合并为几座大型污水处理厂。1955年到1980年,流域污染物排污总量减少约90%,河水溶解氧浓度提升约10%。

三是从分散管理到综合管理。自1955年起,逐步实施流域水资源水环境综合管理。1963颁布了《水资源法》,成立了河流管理局,实施取用水许可制度,统一水资源配置。1973年《水资源法》修订后,全流域200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局,统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作,形成流域综合管理模式。1989年,随着公共事业民营化改革,水务局转变为泰晤士河水务公司,承担供水、排水职能,不再承担防洪、排涝和污染控制职能;政府建立了专业化的监管体系,负责财务、水质监管等,实现了经营者和监管者的分离。

四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要采用沉淀、消毒工艺,处理效果不明显。20世纪五六十年代,研发采用了活性污泥法处理工艺,并对尾水进行深度处理,出水生化需氧量为5毫克/升至10毫克/升,处理效果显著,成为水质改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近20%的员工从事研究工作,为治理技术研发、水环境容量确定等提供了技术支持。

五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、自主权较大,其引入市场机制,向排污者收取排污费,并发展沿河旅游娱乐业,多渠道筹措资金。仅1987年到1988年,总收入就高达6亿英镑,其中日常支出4亿英镑,上交盈利2亿英镑,既解决了资金短缺难题,又促进了社会发展。

【效果】

泰晤士河水质逐步改善,20世纪70年代,重新出现鱼类并逐年增加;80年代后期,无脊椎动物达到350多种,鱼类达到100多种,包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目前,泰晤士河水质完全恢复到了工业化前的状态。


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