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贵州省发布《“十三五”环境保护规划》 涉及五大类环境指标

关注:日期:2017-05-08

3月22日贵州省政府新闻办在贵州饭店国际会议中心举行了《贵州省“十三五”环境保护规划》新闻发布会。贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持;贵州省环境保护厅党组书记、厅长熊德威对《规划》作了介绍。


据介绍,《规划》主要内容是《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在环境保护领域的细化和落实,是制定和实施全省环境保护具体工作方案的重要依据。《规划》内容严格遵循了相关法律法规和环保政策,以国家《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等文件为重要依据。《规划》旨在确定“十三五”时期环境保护的总体思路、目标定位、发展方向、布局重点和保障措施。《规划》采用章、节结构,共12章46节,设立了19个工程项目(或行动计划)专栏。

《规划》设置了生态环境质量类等5大类共计23小项指标

一是生态环境质量类指标。该类指标是《规划》的重中之重,是集中体现“环境质量改善为目标导向”的关键所在。其中,水环境质量指标有两个类别五个小项,突出了集中式饮用水水源地、主要江河监测断面及重要湖库监测垂线的水质指标要求。大气环境质量类指标两项,分别是反映大气环境综合质量水平的AQI指数达到优良天数占比和PM2.5年均浓度两项控制指标,其中PM2.5指标是当前社会舆论和公众普遍关注的环境质量指标。土壤环境质量则用全省耕地土壤环境质量达标率以及受污染耕地安全利用率来体现。全省生态环境质量综合水平使用生态环境状况指数变化幅度(ΔEI)进行总体体现。

二是污染物总量控制类指标。该类指标则是贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规定的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量以及氨氮等四项主要污染物的约束性指标,同时由于贵州省被列入了磷污染控制重点单位,因此在四项主要污染物的基础上增加了总磷的污染控制指标。

三是污染防治类指标。该类指标主要围绕“三废”重点污染源,城镇生活污水、生活垃圾处理处置设施,农村环境综合整治等方面设置了4个类别8个小项。目的是:引导排污企事业单位全面实现达标排放;持续加强城乡环境保护基础设施建设,提升城乡人居环境水平。

四是环境污染风险防控类指标。该类指标主要从确保我省生态环境安全的角度出发,设定了放射性事故发生率、重点重金属污染物排放强度、突发环境事件发生频率等指标。

五是能力建设类指标。该类指标是国家对各级环保部门监管能力达标建设的基本标准,指标的提出与贯彻落实有益于全面提升我省的环境监管能力。

《规划》的第三章至第十一章提出了“十三五”时期环境保护的重点任务

1、打好水、气、土污染防治三大战役,确保环境质量持续向好。《规划》以全面落实国家水、气、土“三大行动计划”污染防治任务为核心,以防污治污的基础设施建设为主要任务,充分发挥基础设施在环境质量保障方面的托底作用。在水污染防治方面,提出加强集中式饮用水水源地、重要江河湖泊生态环境保护,持续推进不达标水体以及城市黑臭水体整治,在八大流域全面贯彻落实“河长制”和“流域生态补偿”。

2、统筹推进生态保护,增强生态服务功能。《规划》力求从建设“两屏五带三区”生态安全战略格局出发,分区分重点加强生态保护,通过加强森林生态系统建设、加强草海和赤水河等生态系统保护和建设、注重生物多样性保护工作任务安排、突出农村环境综合整治、规模化畜禽养殖场污染整治、农业投入品污染控制等具体生态保障措施,统筹推进生态保护,增强生态服务功能。

3、强化环境风险管控,提高环境安全水平。《规划》通过夯实环境风险管控基础,强化核与辐射、重金属、固废(含工业固废、生活固废)、危险废物(含医疗废物、化工废盐、废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油、危险化学品、禁用限用化学试剂)等方面管控任务,提高环境安全水平。

4、大力开展环境大数据建设,助力“大扶贫、大健康、大旅游”战略实施,落实在发展中保护、在保护中发展的理念。《规划》框架性地提出了贵州生态环境大数据建设的目的和任务,总览性地要求环境保护要在“大扶贫、大健康、大旅游”开发中发挥作用,通过“大扶贫、大健康、大旅游”开发加强环境保护,努力实现“生态产业化、产业生态化”的良性互动,实现“绿色+”的发展模式,不断深化“在发展中保护、在保护中发展”的理念。

5、提升环保能力建设,大力发展环保产业。《规划》提出了监测、监控、监察、应急、科研、信息等6个方面的能力建设任务,通过整合优化环境质量监测点位,强化环境监管网格化管理理念,加大环境保护技术研发保障力度等措施来提升环境监管保障能力。同时,通过建立健全环境保护投融资机制,鼓励引导社会资本参与环境保护,培育壮大环保产业,更好服务于我省城镇化、工业化战略的实施。

6、引领生产生活方式向绿色化转

(1)引领生产生活方式向绿色化转变,提升全民环保意识。《规划》以“世界环境日”、“6˙18贵州生态日”为载体,提升全民环保意识。促进生产、流通、回收等环节绿色化,推进衣、食、住、行等领域绿色化。

(2)深化环保改革创新,强化宏观调控。《规划》通过加大战略环评和规划环评实施力度,强化注重生态环境要素空间规划的“多规融合”。围绕严守生态保护红线,加强节能、节水、节地与生态环境保护的联系等改革创新制度,建立健全污染风险防范体系等具体措施,不断强化环境宏观政策调控能力。


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